La medida de ejecución forzosa de compulsión sobre las personas en Derecho Administrativo

La ejecución mediante la compulsión de las personas

El concepto jurídico compulsión sobre las personas es una medida de ejecución forzosa de la Administración Pública. La Ley 39/2015, de 1 de octubre establece su facultad ejecutoria de los actos de la administración; siempre previa notificación de la resolución a los interesados. También dispone de otros medios como apremio al patrimonio, multa coercitiva y ejecución subsidiaria.

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Definición de compulsión sobre las personas

La compulsión sobre las personas hace referencia a una medida directa sobre las personas frente a una obligación personalísima de no hacer o soportar los actos administrativos. Se lleva a cabo en el marco de los derechos constitucionales y sin atentar contra la dignidad de las personas.

Algunos de los fines últimos por los cuales se aplican estas medidas forzosas incluyen:

  • Proteger los derechos y libertades fundamentales.
  • Ofrecer garantías de seguridad ciudadana.
  • Custodiar y conservar los bienes y las personas en situación de peligrosidad.
  • Vigilar y proteger los edificios y bienes públicos.
  • Prevenir los actos delictivos.

Esta medida supone el empleo de la fuerza, no de la coerción directa material, con el fin de garantizar el principio de legalidad. Es decir, se trata de una ejecución física para revertir el nivel de resistencia a la obligación personalísima de no hacer o soportar. Uno de los riesgos del uso de la fuerza es el abuso de autoridad considerado ilegal porque atenta a la dignidad y la integridad física de las personas.

En los casos que se incumple una obligación de hacer, la administración impone una multa para resarcir los daños y perjuicios. Esta cuantía será liquidada y cobrada por la vía administrativa.

Ejemplos típicos de compulsión sobre las personas

Las situaciones frecuentes en las cuales se hace uso de alguna medida de compulsión sobre las personas son expresadas en la normativa española.

La autotutela de conservación es un ejemplo típico en el cual se actúa de oficio. Sucede cuando la Administración ejecuta para recuperar bienes patrimoniales o de dominio público que son usurpados por los administrados.

Otro caso es el Desahucio administrativo. A diferencia del anterior, la persona ha hecho uso, por ejemplo, de un bien de dominio público con un título justo que venció o decayó. Se emite una orden de expulsión del administrado ya sea por usurpación, extinción del contrato, etc. En los desahucios el procedimiento incluye una notificación con plazos para el desalojo voluntario, multas y hasta el uso de la fuerza pública.

Como se ha mencionado, uno de los objetivos principales es mantener el orden público y defender el interés general. La ley atribuye así facultades a las autoridades y agentes a tomar las medidas necesarias para garantizar la seguridad ciudadana. Entre las más frecuentes se observan la prohibición para entrar a un lugar o limitación en la circulación.

Otro ejemplo frecuente de compulsión sobre las personas se relaciona con los reclusos bajo la aplicación del Régimen Carcelario. En estas situaciones se procede a una sujeción especial de los ciudadanos cualificados.

Ejemplos en la sanidad y en la ley de extranjería

Los supuestos basados en la Ley de Bases de la sanidad sobre vacunación obligatorias impuestas o recomendadas. Los administrados deben aceptar y cumplir con los calendarios de vacunación para no caer en falta. Más allá de las ideologías o creencias personales, todo lo relacionado con la salud y la vida es un derecho fundamental.

Por último, se puede citar la expulsión de los extranjeros del territorio nacional. Si la resolución corresponde a un procedimiento de tramitación preferente, la expulsión es inmediata. De lo contrario se les otorga un plazo superior a 72 horas para su extradición voluntaria. Superado el plazo, la autoridad procede a la detención y seguimiento hasta el puesto de salida del país.

¿Qué es un acto personalísimo de no hacer o soportar?

La compulsión sobre las personas se ejecuta en las infracciones sobre un acto personalísimo de no hacer o soportar. Esto sucede cuando el administrado realiza una acción que está prohibida por la administración. O bien se niega a determinado acto administrativo.

  • No hacer: no entrar a un lugar, no utilizar un edificio público como residencia, no circular por el territorio nacional sin los permisos necesarios, etc. Estas son algunas obligaciones personalísimas de no hacer. Si el administrado, con sus actos, incumple las mismas se verá sometido a la medida de ejecución forzosa.
  • Soportar: determinaciones especificadas por la administración dentro del marco de la ley que afectan a los administrados. Realización de una cuarentena obligatoria por casos de pandemia, permitir el acceso a la residencia a empresas públicas para la realización de una fumigación, etc. Los administrados que no ‘soporten’ y se resistan al cumplimiento de estas obligaciones estarán sujetos a la compulsión sobre las personas

Como hemos visto, estas medidas de compulsión sobre las personas habilitan a la autoridad a ejercer su facultad ejecutiva. Todo ello con el fin de restablecer el orden en cumplimiento de los requisitos legales.

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