Definición de los días inhábiles o naturales en los plazos administrativos

¿Qué son los días inhábiles?

Los días inhábiles vienen establecidos cada año en el calendario que publica la Administración. La Ley 39/2015 de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, es la que regulas los plazos administrativos. En ella se marca una clara diferencia con lo establecido en el ámbito de lo Civil en cuanto a los cómputos. En lo civil se computarán días naturales según lo dictamina el art. 5.2 del Código.

Es importante destacar que los registros electrónicos dispondrán de un calendario propio. A los efectos de la presentación de documentación en su ámbito de competencia, con esos calendarios determinarás sus días inhábiles.

Los ciudadanos deben acceder a la información correcta sobre los plazos administrativos, porque un día de más puede significar la pérdida de un derecho de gran importancia. Por otro lado, también está reglamentada la posibilidad de ampliar los tiempos es necesario conocer los procedimientos.

¿Cuáles son considerados los días inhábiles o naturales?

En los procesos administrativos se consideran días inhábiles los sábados, domingos y festivos. Si es necesario realizar trámites judiciales también se incluyen el 24 y el 31 de diciembre. El sábado comenzó a pertenecer a esta categoría con la entrada en vigor de la Ley 39/2015. Previo a la misma era computado como día hábil y la semana se extendía para trámites administrativos de lunes a sábados.

Los días naturales son todos los días del año, es decir 365 o 366 de acuerdo a si se trata de un año bisiesto. No existe en estos una diferenciación de festivos, no festivos, sábados ni domingos. Todos cuentan de la misma manera.

La LPACAP regula además plazos en horas que se computan como hábiles y deben ser menos de 24 horas. Si se supera esta cantidad se transforma en un periodo de días para el vencimiento. El inicio es a partir del minuto siguiente a la notificación y va de hora en hora.

Por otra parte, los plazos administrativos establecidos por meses o años concluyen el mismo día que se produjo la notificación, publicación o desestimación en el mes o año que corresponda. Puede suceder que no exista este día en el mes de vencimiento, entonces se prorroga al último día del mes.

¿Cómo contar los plazos en días inhábiles?

Cuando los plazos administrativos están determinados en días se tomarán los días hábiles, es decir, de lunes a viernes no festivos. Para tener el vencimiento exacto se descuentan los días inhábiles del cómputo final. Por eso es fundamental conocer el calendario oficial. En el caso que haya un día inhábil en la Comunidad Autónoma que no lo es en el país o viceversa, se entenderá como día inhábil.

Se comienza a contar a partir del día siguiente de recibir la notificación o publicación o que se desestime por el silencio administrativo. La otra novedad de la LPACAP afecta al momento del vencimiento. Desde la puesta en vigor en el 2016, si el vencimiento coincide con un sábado, domingo o festivo se prorroga al siguiente día hábil. Sin embargo, si está obligado a la presentación en Sede Electrónica y este Registro está en funcionamiento no habrá prórroga.

Como ejemplo, un ciudadano recibe el jueves 2 de julio una notificación y posee 15 días para presentar el recurso en el ámbito administrativo. Se computa a partir del viernes 3 y se descontarán los sábados y domingos. El plazo de 15 días se cumple el jueves 23 del mismo mes.

Si el plazo coincidiera con el día sábado (inhábil en lo administrativo) de manera automática se extiende hasta el lunes siguiente. La ley indica que esta decisión no implica que las sedes y registros no estén en sus funciones en correlación directa con el calendario.

Días hábiles o naturales si no se especifica

La normativa vigente establece que se computarán días hábiles cuando no exista una especificación expresa de lo contrario. Los plazos administrativos en días que no posean una determinación específica en la notificación serán de lunes a viernes no festivos.

Para que se computen días naturales debe existir constancia en la notificación. Están previstos plazos de días naturales cuando por Ley o Derecho en la Unión Europea así lo definan. Un ejemplo viene definido por diferentes sentencias que desarrollan la Ley 12/2009 de 30 de octubre que regula el Derecho de Asilo y de la Protección Subsidiaria.

De esta forma, es posible encontrar diferentes excepciones al cómputo de días hábiles cuando se ponen en riesgo los derechos fundamentales. Para tales casos los juzgados harán una valoración de las normas y de las circunstancias especiales en conjunto.

Los plazos administrativos afectan de igual manera a ciudadanos y a la Administración. Unos y otros deben respetar los tiempos para la realización de trámites, presentación de documentos y respuestas. En la Administración son de suma importancia para evitar desestimaciones por el silencio administrativo.

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